中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第8號(hào)

　　《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。

　　主任：鄭柵潔

　　2023年12月27日

電能質(zhì)量管理辦法(暫行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)電能質(zhì)量管理，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平， 優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求，支撐電力 系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依照《中華人民共和國(guó)電 力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力 監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供 應(yīng)和使用過(guò)程中的電能質(zhì)量管理工作。

　　第三條 本辦法所稱的電能質(zhì)量管理，是指綜合采用技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍 內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運(yùn)行和合法權(quán)益的活 動(dòng)，包括發(fā)電電能質(zhì)量管理、輸配電電能質(zhì)量管理、用電電能質(zhì) 量管理，以及信息管理、監(jiān)督管理等。

　　第四條 電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合 治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè) 計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過(guò)程貫徹電能質(zhì)量主動(dòng)防治的理念，共同維 護(hù)電氣安全使用環(huán)境。

　　第五條 保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力 用戶的共同責(zé)任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責(zé) 的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的主體責(zé) 任，共同維護(hù)電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因 引起電能質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按“誰(shuí)干擾，誰(shuí)治理”的原 則及時(shí)處理，并接受監(jiān)督管理。

　　第二章 組織與職責(zé)

　　第六條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，建立 健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);地方各級(jí)電力管理部門負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作，建立健全電力用戶電能質(zhì)量管 理制度，協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問(wèn)題訴求，監(jiān)督各方落實(shí)主體責(zé)任; 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查電 網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策文件等的情況。

　　第七條 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān) 電能質(zhì)量管理規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)電能 質(zhì)量管理制度，明確負(fù)責(zé)電能質(zhì)量管理的部門及人員，開展電能 質(zhì)量管理和信息采集分析工作。

　　第八條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)所屬 電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)控。負(fù)責(zé)發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)和電力用戶公共連接 點(diǎn)的電能質(zhì)量管理。協(xié)助國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電 力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實(shí)。

　　第九條 發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)所屬?gòu)S(場(chǎng))站電能質(zhì)量管理工作。負(fù) 責(zé)發(fā)電廠(場(chǎng))站電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量問(wèn)題防治，配合開展 并網(wǎng)點(diǎn)電能質(zhì)量管理等工作。

　　第十條 電力用戶負(fù)責(zé)所屬?gòu)S站(房)或設(shè)備(設(shè)施)電能質(zhì) 量管理工作。負(fù)責(zé)用電電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量問(wèn)題防治，配合 開展公共連接點(diǎn)電能質(zhì)量管理等工作。

　　第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)開展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務(wù)，開展信息 分析與應(yīng)用、技術(shù)交流與合作等工作。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職 業(yè)能力培訓(xùn)與評(píng)價(jià)等服務(wù)工作。

　　第十二條 鼓勵(lì)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)裝置、治理設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn) 品的生產(chǎn)過(guò)程控制及檢驗(yàn)，確保提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格產(chǎn)品。 鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測(cè)認(rèn)證的發(fā)電和 用電設(shè)備。

　　第三章 發(fā)電電能質(zhì)量管理

　　第十三條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從電力調(diào)度指令落實(shí)調(diào)頻、調(diào)壓有 關(guān)措施，確保電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 新(改、擴(kuò))建的新能源場(chǎng)站、10 千伏及以上電 壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式電源和新型儲(chǔ)能應(yīng)當(dāng)在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可 研階段開展電能質(zhì)量評(píng)估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，采取必 要的電能質(zhì)量防治措施。治理設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。在試運(yùn)行階段(6 個(gè)月內(nèi))，應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指標(biāo)超標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取治 理措施。

　　第十五條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運(yùn)行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工 作，針對(duì)自身原因引起的電能質(zhì)量問(wèn)題主動(dòng)采取防治措施。新能 源發(fā)電場(chǎng)站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，并配合問(wèn)題調(diào)查分 析，為電能質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和問(wèn)題分析提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第十六條 10 千伏以下電壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式電源應(yīng)當(dāng)配置 具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的設(shè)備，并進(jìn)行電能質(zhì)量指標(biāo)超標(biāo) 預(yù)警和主動(dòng)控制。電能質(zhì)量指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng) 當(dāng)采取防治措施。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 影響電網(wǎng)安全運(yùn)行或其他電力用戶正常用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企 業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。

　　第十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集 與問(wèn)題分析治理能力建設(shè)，建立變流器等干擾源設(shè)備、治理設(shè) 備、監(jiān)測(cè)裝置臺(tái)賬庫(kù)，定期維護(hù)更新。

　　第四章 輸配電電能質(zhì)量管理

　　第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)行方式， 提高電網(wǎng)適應(yīng)性。在發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)時(shí)，電網(wǎng) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干 擾的情況，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設(shè)備和用 電設(shè)備接入電力系統(tǒng)。

　　第十九條 高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階 段應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量評(píng)估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，必要時(shí) 配置電能質(zhì)量調(diào)控設(shè)備，且與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同 時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。

　　第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源場(chǎng)站并網(wǎng)點(diǎn)、10 千伏 及以上接有干擾源用戶的公共連接點(diǎn)的電能質(zhì)量問(wèn)題分析。由于 發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運(yùn)行 時(shí)，發(fā)電企業(yè)或電力用戶應(yīng)采取防治措施予以消除。

　　對(duì)不采取措 施或者采取措施不力的，電網(wǎng)企業(yè)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電，并報(bào)送本級(jí)電力管理部門、抄報(bào)所屬國(guó)家 能源局派出機(jī)構(gòu)。

　　干擾源用戶消除引起中止供電的原因后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電，不能在 24 小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的，應(yīng)向干擾源用戶 說(shuō)明原因。

　　第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采 集與問(wèn)題分析治理能力建設(shè)，建立電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)控設(shè)備臺(tái) 賬，定期維護(hù)更新。

　　第五章 用電電能質(zhì)量管理

　　第二十二條 干擾源用戶接入電力系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃可研階 段開展電能質(zhì)量評(píng)估，采取必要的電能質(zhì)量防治措施，并與主體 工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。在試運(yùn)行階段 (6 個(gè)月內(nèi))，應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指標(biāo)超標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取 治理措施。

　　第二十三條 對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行開展電能質(zhì)量需求分析，采用耐受水平與電能質(zhì)量 需求相匹配的用電設(shè)備，以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備，確 保電能質(zhì)量滿足自身需求。

　　第二十四條 存在電能質(zhì)量問(wèn)題的干擾源用戶和對(duì)電能質(zhì)量有 特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)自身原因引起 的電能質(zhì)量問(wèn)題主動(dòng)采取防治措施，并配合問(wèn)題調(diào)查分析，提供 數(shù)據(jù)支撐。

　　第二十五條 干擾源用戶和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng) 建立干擾源設(shè)備、對(duì)電能質(zhì)量有特殊需求的設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān) 測(cè)裝置臺(tái)賬庫(kù)，定期維護(hù)更新。

　　第二十六條 鼓勵(lì)各方為對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有 償增值服務(wù)等。 第六章 信息管理

　　第二十七條 電能質(zhì)量信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家能 源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量信息的管理工作。地方各級(jí)電力管理部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。

　　根據(jù)工作需要，國(guó)家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位及 技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等協(xié)助開展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)評(píng)價(jià)等工作。

　　第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完 整地向國(guó)家能源局、地方各級(jí)電力管理部門報(bào)送電能質(zhì)量信息。 電能質(zhì)量信息報(bào)送內(nèi)容和程序由國(guó)家能源局另行規(guī)定。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部 門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對(duì)電能 質(zhì)量問(wèn)題的訴求，必要時(shí)可開展監(jiān)督檢查。 根據(jù)工作需要，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管 理部門可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)協(xié)助開展電能質(zhì)量問(wèn)題分 析、檢驗(yàn)測(cè)試等工作。

　　第三十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門 可對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)督檢查, 受監(jiān) 督檢查企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合：

　　(一)進(jìn)入受監(jiān)督檢查企業(yè)進(jìn)行檢查;

　　(二)詢問(wèn)受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對(duì)有關(guān)檢查事 項(xiàng)做出說(shuō)明;

　　(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);

　　(四)調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。 監(jiān)督檢查時(shí)可以邀請(qǐng)電能質(zhì)量專業(yè)相關(guān)專家參加并提供專業(yè) 意見(jiàn)建議。

　　對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,國(guó)家能源局及其派 出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改 正。對(duì)不采取措施或者采取措施不力的, 依法依規(guī)納入不良信用記 錄。

　　第八章 附則

　　第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)電能質(zhì)量，是指電力系統(tǒng)指定點(diǎn)處的電特性，關(guān)系到 供用電設(shè)備正常工作(或運(yùn)行)的電壓、電流、頻率的各種指標(biāo) 偏離基準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)的程度。電能質(zhì)量指標(biāo)包括電力系統(tǒng)頻率偏 差、供電電壓偏差、諧波(間諧波)、三相電壓不平衡、電壓波 動(dòng)與閃變、電壓暫升/暫降與短時(shí)中斷等，各項(xiàng)電能質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符 合下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

　　1. 《電能質(zhì)量 電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945);

　　2. 《電能質(zhì)量 供電電壓偏差》(GB/T 12325);

　　3. 《電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)諧波》(GB/T 14549);

　　4. 《電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T 24337);

　　5. 《電能質(zhì)量 三相電壓不平衡度》(GB/T 15543);

　　6. 《電能質(zhì)量 電壓波動(dòng)和閃變》(GB/T 12326);

　　7. 《電能質(zhì)量 電壓暫降與短時(shí)中斷》(GB/T 30137);

　　8. 其他電能質(zhì)量相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)干擾源，是指接入電力系統(tǒng)的對(duì)電能質(zhì)量造成影響的 非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設(shè)備或設(shè)施。

　　(三)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，是指根據(jù)測(cè)量準(zhǔn)確度要求，使用相應(yīng) 的電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備(便攜或在線)測(cè)量電力系統(tǒng)指定點(diǎn)處的電 能質(zhì)量指標(biāo)。

　　第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解 釋。

　　第三十三條 本辦法自 2024 年 4 月 1 日起施行。

　　原電力工業(yè) 部發(fā)布的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》(電綜〔1998〕第 211 號(hào))同時(shí)廢止。