緊緊圍繞推進中國式現代化

進一步全面深化改革

江金權

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。”這是《決定》的點題之句，即進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現代化這個主題。《決定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領域改革的。壹引其綱，萬目皆張。全面深入學習貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好、領悟好、貫徹好。

　　《決定》指出：“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”中國式現代化與改革開放相伴而生，沒有改革開放就沒有中國式現代化。同樣，改革開放是中國式現代化的內在要求，不持續(xù)深入推進改革開放就實現不了中國式現代化。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開放進行到底，不斷推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，才能為中國式現代化提供強大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開放作為推進中國式現代化五項重大原則之一的深刻依據，也是黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革的基本考量。

　　《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進中國式現代化面臨的形勢，又鮮明提出了進一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進一步全面深化改革對推進中國式現代化的重大意義。

　　第一，進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標全面深化改革，推動我國國家制度和治理體系建設取得重大成效。同時要深刻認識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各項制度更加完善，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

　　第二，進一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而不斷深化體制機制改革則是推動高質量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推進關系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質量發(fā)展不斷取得重大進展。當前，以新發(fā)展理念指引推動高質量發(fā)展依然面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，需要通過進一步全面深化改革來有效破解，為實現中國式現代化加油賦能。

　　第三，進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，也是區(qū)別于西方現代化的顯著標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。當前，我們要扎實推進共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關系調整的復雜難題，必須通過進一步全面深化改革來建立健全同促進全體人民共同富裕相適應的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　第四，進一步全面深化改革是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求。中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，需要應對的風險挑戰(zhàn)、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜。在這種條件下推進中國式現代化，必須準確識變、科學應變、主動求變，善于轉危為安、化危為機。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應對各種風險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。

　　第五，進一步全面深化改革是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。在堅定維護世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平和發(fā)展，推動構建人類命運共同體，是中國式現代化的突出特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進，進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進一步全面深化改革，健全落實“中國主張”“中國倡議”和維護中國主權、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進中國式現代化營造良好外部環(huán)境。

　　第六，進一步全面深化改革是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進中國式現代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領導。打鐵還需自身硬。堅持黨的領導，就必須深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進黨的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時，我們黨還面臨著一系列需要持續(xù)深入解決的大黨獨有難題，要求我們用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　《決定》緊緊圍繞推進中國式現代化，在進一步全面深化改革的總目標中強調了“七個聚焦”，為進一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。

　　一是聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，構建促進高質量發(fā)展的經濟體制是進一步全面深化改革的重點。《決定》15個部分中有6個部分直接涉及經濟體制改革，釋放了進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力的強烈信號。只有堅持和發(fā)展我國基本經濟制度，不斷完善高質量發(fā)展的體制機制，才能建設好現代化經濟體系。

　　二是聚焦發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，健全完善全過程人民民主制度體系是進一步全面深化改革的應有之義。只有堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應民心、匯集智慧、激發(fā)力量，確保進一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動態(tài)平衡，推動中國式現代化順利向前發(fā)展。

　　三是聚焦建設社會主義文化強國。中國式現代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化，深化文化體制機制改革是進一步全面深化改革的重要內容。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，不斷健全文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展體制機制，才能推動文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強，更好培育推進中國式現代化的精神力量。

　　四是聚焦提高人民生活品質。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，健全保障和改善民生制度體系是進一步全面深化改革的重要內容。只有從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展，改革才能得到人民群眾的擁護和支持，中國式現代化才能獲得強大動力源泉。

　　五是聚焦建設美麗中國。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，深化生態(tài)文明體制改革是進一步全面深化改革的重要內容。我們必須統(tǒng)籌經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，不能走西方現代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設美麗中國，健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，完善生態(tài)文明制度體系，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，才能以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

　　六是聚焦建設更高水平平安中國。國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要前提，完善維護國家安全體制機制是進一步全面深化改革的應有之義。沒有國家安全就不可能實現中國式現代化。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有效構建新安全格局，中國式現代化才能行穩(wěn)致遠。

　　進一步全面深化改革，各項改革舉措都要緊扣推進中國式現代化這個主題不散光、不走神，以科學方法把圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革要求落實到位。

　　一是堅持目標導向和問題導向相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的精準性。要以黨的二十大確立的中國式現代化戰(zhàn)略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領，堅持從各種制約中國式現代化順利推進的問題入手，查找體制機制障礙和制約因素，探求標本兼治之策。具體來講，就是要以解決阻礙高質量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題等為突破口，實行靶向治療，著力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾，增強改革舉措的針對性、精準度。

　　二是堅持整體推進和突出重點相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的協(xié)同性。《決定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化進行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點，體現了全面深化和重點突破辯證統(tǒng)一的鮮明特點。落實《決定》確立的改革任務，要把握這個特點。一方面，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點帶動全盤、以重點突破推動整體協(xié)同的良好效果。

　　三是堅持積極主動和扎實穩(wěn)健相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的實效性。《決定》確立的改革任務，各地區(qū)各部門要積極主動抓落實，但改革的步子要穩(wěn)健。要堅持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來管理混亂等負面效應。要因地制宜、適時而動，把握好改革時度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估，全面把握現實條件、社會預期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現的情況考慮全，把應對各種風險的措施預備足，確保改革方案務實、管用、可行，防止脫離實際、盲目冒進，為發(fā)展留下隱患。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，實施對中國式現代化有意義、有價值的改革，防止為追求轟動效應搞勞而無功、勞民傷財的形象工程。

　　緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法并運用于改革實踐，著力強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。