習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”五年規(guī)劃是中國(guó)之治的突出優(yōu)勢(shì)。通過(guò)編制實(shí)施五年規(guī)劃，我們黨能夠更好地把握歷史主動(dòng)，以持之以恒的戰(zhàn)略定力、總攬全局的戰(zhàn)略視野、務(wù)期必成的戰(zhàn)略魄力，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化向縱深發(fā)展。

　　一、創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展奇跡的重要方式

　　回望新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，創(chuàng)造了人類歷史上規(guī)模最大、速度最快與持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的發(fā)展奇跡。1952—2024年間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)率達(dá)到了7.9%，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全方位進(jìn)步。短短幾十年時(shí)間，中國(guó)從一個(gè)極度貧窮落后的國(guó)家，一躍成為人均收入超過(guò)1.3萬(wàn)美元、制造業(yè)增加值占全球比重近30%、綜合國(guó)力居世界前列的國(guó)家，這是人類歷史上絕無(wú)僅有的發(fā)展奇跡。

　　中國(guó)能夠創(chuàng)造這樣的發(fā)展奇跡，一個(gè)很重要的原因就在于在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)形成了五年規(guī)劃的顯著制度優(yōu)勢(shì)。從1953年開(kāi)始至今，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），2026年將開(kāi)始實(shí)施“十五五”規(guī)劃。五年規(guī)劃雖然并非中國(guó)首創(chuàng)，但是能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)并取得重大成就，則是舉世罕見(jiàn)的。在二戰(zhàn)后的“計(jì)劃化浪潮”中，發(fā)展中國(guó)家普遍將五年計(jì)劃作為推進(jìn)工業(yè)化的手段，最多時(shí)有近1/3國(guó)家實(shí)行五年計(jì)劃，但這些國(guó)家大多又由于種種原因放棄了五年計(jì)劃。與此不同，我國(guó)依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)一以貫之地創(chuàng)新和發(fā)展五年規(guī)劃，并有效推動(dòng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，使五年規(guī)劃成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要組成要素。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，五年規(guī)劃作為擘畫國(guó)家未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、階段性部署，在引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的功能。在全球范圍內(nèi)，中國(guó)五年規(guī)劃是被實(shí)踐證明了的成功發(fā)展規(guī)劃，成為世界各國(guó)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的重要方面，贏得了廣泛的國(guó)際贊譽(yù)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能夠把握歷史主動(dòng)，有目標(biāo)、有規(guī)劃、有部署的自覺(jué)的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的百年大戰(zhàn)略，是通過(guò)一個(gè)接著一個(gè)五年規(guī)劃，分步驟實(shí)施，接續(xù)奮斗實(shí)現(xiàn)的。從“一五”到“五五”，我國(guó)建成了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。從“六五”到“十三五”，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。按照黨的十九大報(bào)告提出分兩步走實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的部署，第一步用3個(gè)五年規(guī)劃，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；在此基礎(chǔ)上，第二步再用3個(gè)五年規(guī)劃，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”加速完善，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加系統(tǒng)完備。2025年9月28日，貴州花江峽谷大橋建成通車。大橋全長(zhǎng)2890米，主跨徑1420米，是目前世界山區(qū)峽谷第一大跨度鋼桁梁懸索橋；其橋面距水面垂直高度625米，是新的世界第一高橋。圖為9月26日拍攝的貴州花江峽谷大橋。 新華社記者 歐東衢/攝

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)譜寫了以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，五年規(guī)劃已然成為我國(guó)引領(lǐng)發(fā)展方向、推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐、調(diào)控發(fā)展模式的戰(zhàn)略性手段。理論指引規(guī)劃，規(guī)劃引導(dǎo)實(shí)踐，五年規(guī)劃是對(duì)未來(lái)五年發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)實(shí)踐的超大系統(tǒng)社會(huì)工程。通過(guò)編制和實(shí)施五年規(guī)劃，能夠有效引導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，消除發(fā)展瓶頸，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量提升，動(dòng)員全社會(huì)力量共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入。

　　二、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的治理機(jī)制

　　中國(guó)擁有強(qiáng)大的國(guó)家治理能力，能夠選擇正確發(fā)展方向，持續(xù)制定合理發(fā)展目標(biāo)，能夠高效動(dòng)員全社會(huì)資源確保目標(biāo)完成，這是中國(guó)之治的突出優(yōu)勢(shì)。五年規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、漸進(jìn)調(diào)適、持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代化是一以貫之的主題，同時(shí)在具體目標(biāo)上與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。每個(gè)五年規(guī)劃都有延續(xù)指標(biāo)、調(diào)整指標(biāo)與新增指標(biāo)，有的規(guī)劃調(diào)整幅度比較大，大多數(shù)規(guī)劃都是小幅調(diào)整。這種兼具延續(xù)性與調(diào)適性的長(zhǎng)期主義優(yōu)勢(shì)是西方國(guó)家難以比擬的。2003年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·恩格爾對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，“當(dāng)中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國(guó)只能規(guī)劃下一次選舉”。

　　五年規(guī)劃編制將頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，將決策的科學(xué)性和民主性統(tǒng)一起來(lái)，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。五年規(guī)劃編制過(guò)程中，“先民主、后集中，再民主、再集中”，不但政府各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)共同參與，通過(guò)政治引導(dǎo)、規(guī)劃銜接等機(jī)制，引導(dǎo)地方、部門與中央規(guī)劃對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究機(jī)構(gòu)、專家也廣泛參與研究和論證，同時(shí)以多種形式聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)建議。從“十四五”開(kāi)始，我國(guó)首次在五年規(guī)劃《建議》編制階段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)。“十五五”又將此項(xiàng)工作提前了近3個(gè)月，以便能夠更廣泛、更充分聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，已累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)311.3萬(wàn)條。五年規(guī)劃開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，通過(guò)一輪又一輪的征求意見(jiàn)，找到最大公約數(shù)，凝聚最大政策共識(shí)，集中體現(xiàn)全體人民的共同發(fā)展愿景。

　　以“十四五”規(guī)劃為例，我國(guó)專門建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，形成了包括分解、評(píng)估、考核與監(jiān)督等環(huán)節(jié)的一整套目標(biāo)責(zé)任制來(lái)落實(shí)規(guī)劃。規(guī)劃通過(guò)之后會(huì)出臺(tái)規(guī)劃實(shí)施分工方案，明確任務(wù)分工；在規(guī)劃實(shí)施不同階段，會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估；同時(shí)將約束性指標(biāo)納入各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，對(duì)重大工程項(xiàng)目建立臺(tái)賬、倒排工期；監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督。我國(guó)還形成了支撐規(guī)劃實(shí)施的資源、制度和機(jī)制的有效保障機(jī)制。“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項(xiàng)目走”，人財(cái)物等資源向規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程集中配置。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、法律規(guī)范、宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體的行為，強(qiáng)化要素支撐和政策協(xié)同，保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　言必信，行必果。在五年規(guī)劃的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。例如，“十四五”規(guī)劃雖然受到世紀(jì)疫情、國(guó)際環(huán)境不確定性等影響，但仍然高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期，其中8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過(guò)預(yù)期，17個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項(xiàng)重大工程、5000多個(gè)具體項(xiàng)目全面落地。同時(shí)我國(guó)認(rèn)真履行“雙碳”國(guó)際承諾，“十四五”前4年單位GDP能耗累計(jì)下降11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量。這是中國(guó)國(guó)家治理能力的集中體現(xiàn)。對(duì)比西方選舉政治，政黨提出的各種目標(biāo)往往只是政治動(dòng)員口號(hào)，事后評(píng)估發(fā)現(xiàn)大多是為吸引選票作出的空頭承諾，并不是真正要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。

　　三、優(yōu)化資源配置的有形之手

　　實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。五年規(guī)劃與市場(chǎng)機(jī)制一樣，既是信息運(yùn)用機(jī)制，也是資源配置手段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的五年規(guī)劃是市場(chǎng)友好型規(guī)劃，規(guī)劃性質(zhì)是宏觀性戰(zhàn)略性指導(dǎo)性，而不是微觀性實(shí)物性指令性，是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而不是替代市場(chǎng)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)劃提升政府效能、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的功能，形成了市場(chǎng)無(wú)形之手與規(guī)劃有形之手相互補(bǔ)充的組合優(yōu)勢(shì)，這也是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。五年規(guī)劃主要定位是闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為。相對(duì)于市場(chǎng)作用而言，五年規(guī)劃主要發(fā)揮著三個(gè)方面功能：一是公共資源配置的約束功能，五年規(guī)劃明確了公共產(chǎn)品提供類型、數(shù)量與優(yōu)先次序，優(yōu)化了公共資源配置方式；二是社會(huì)資源配置的引導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會(huì)資源按照規(guī)劃預(yù)期的方向配置，形成戰(zhàn)略合力；三是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的信號(hào)功能，為企業(yè)等各類市場(chǎng)主體謀劃發(fā)展提供明確的政策信號(hào)和穩(wěn)定的政策環(huán)境。

　　“十四五”期間，我國(guó)航天事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圖為2025年10月11日10時(shí)20分，我國(guó)太原衛(wèi)星發(fā)射中心在山東海陽(yáng)附近海域使用引力一號(hào)遙二運(yùn)載火箭，將搭載的吉林一號(hào)寬幅02B07星、數(shù)天宇星01—02試驗(yàn)星順利送入預(yù)定軌道，飛行試驗(yàn)任務(wù)獲得圓滿成功。 新華社發(fā) 郭金祺/攝

　　我國(guó)能夠兼顧短期和長(zhǎng)期，將市場(chǎng)的短期理性與規(guī)劃的長(zhǎng)期理性有機(jī)結(jié)合。規(guī)劃體制使得中國(guó)能夠站得高看得遠(yuǎn)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，布局未來(lái)。“家有千件事，先從緊處來(lái)”。新中國(guó)成立初期，我國(guó)百業(yè)待興，經(jīng)過(guò)“一五”到“五五”5個(gè)五年計(jì)劃，建立起了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為后來(lái)的工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們制定“十四五”、“十五五”規(guī)劃，同樣是“遠(yuǎn)處著眼，近處著手”，在規(guī)劃未來(lái)五年發(fā)展的同時(shí)，瞄準(zhǔn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前瞻性部署一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性工程。

　　我國(guó)能夠兼顧微觀和宏觀，將市場(chǎng)微觀理性和規(guī)劃宏觀理性有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)機(jī)制能夠運(yùn)用分散信息，通過(guò)分散決策來(lái)實(shí)現(xiàn)微觀理性，而規(guī)劃?rùn)C(jī)制能夠運(yùn)用整體信息，通過(guò)整體籌劃來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀理性。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但需要企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，而且需要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)在光伏發(fā)電、無(wú)人機(jī)、5G、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)上后來(lái)居上，除了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和企業(yè)家創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)不同路線、不同企業(yè)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)之外，同樣重要的是國(guó)家規(guī)劃對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻布局，以及對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

　　我國(guó)不但能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)微觀均衡，而且能夠通過(guò)規(guī)劃體制引導(dǎo)宏觀均衡。我國(guó)運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控來(lái)促進(jìn)總供給與總需求均衡，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免了經(jīng)濟(jì)的周期性危機(jī)。比如，“十三五”以來(lái)，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升了有效供給，擴(kuò)大了有效需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)總量均衡。近年來(lái)有效需求不足矛盾進(jìn)一步凸顯，“十四五”規(guī)劃針對(duì)這一突出矛盾，鮮明提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等大范圍空間布局，也并不是市場(chǎng)機(jī)制能夠自發(fā)達(dá)到均衡的，需要五年規(guī)劃的有效引導(dǎo)。比如，我國(guó)營(yíng)運(yùn)里程接近5萬(wàn)公里的“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，總里程超過(guò)19萬(wàn)公里的高速公路網(wǎng)，輸電通道總里程突破5萬(wàn)公里的特高壓電網(wǎng)，正是通過(guò)五年規(guī)劃前瞻布局、科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤┑慕Y(jié)果。

　　四、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快建立制度健全、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃體制，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的內(nèi)在要求，五年規(guī)劃在其中發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮五年規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向功能，有利于健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出：“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。”五年規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)公共政策，集成任務(wù)舉措，對(duì)接項(xiàng)目布局，對(duì)于一攬子政策進(jìn)行通盤部署，避免了政策碎片化和相互沖突。我國(guó)已經(jīng)形成了以五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)規(guī)劃共同組成的三級(jí)四類的國(guó)家規(guī)劃體系。加強(qiáng)五年規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向功能，能夠引導(dǎo)各級(jí)各類規(guī)劃各司其職、貫通銜接。高效能宏觀經(jīng)濟(jì)治理需要財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、土地等宏觀政策共同作用、相互配合，加強(qiáng)五年規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向，優(yōu)化規(guī)劃與宏觀調(diào)控聯(lián)動(dòng)，能夠增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，放大疊加效應(yīng)，避免不同宏觀政策之間的“合成謬誤”。

　　加強(qiáng)五年規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向能夠熨平宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理穩(wěn)定性。我國(guó)形成了“長(zhǎng)規(guī)劃、短安排”機(jī)制，引導(dǎo)資源跨周期配置，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，減少宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。五年規(guī)劃的政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，能夠?yàn)楹暧^調(diào)控提供“彈藥”，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化相機(jī)抉擇宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏。例如，針對(duì)2024年二、三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的較大下行壓力，黨中央果斷決策，及時(shí)推出一攬子增量政策，有力抑制了外部沖擊，實(shí)現(xiàn)了5%的增長(zhǎng)，增量政策和存量政策有機(jī)銜接，相當(dāng)部分措施已經(jīng)在“十四五”規(guī)劃中提出，只不過(guò)是借機(jī)加快推進(jìn)節(jié)奏。過(guò)去10年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常不穩(wěn)定，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，而中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)健的大國(guó)之一。

　　按照五年規(guī)劃繪就的藍(lán)圖推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理具有很強(qiáng)的延續(xù)性，能夠做到一屆政府接著一屆政府干、“一張藍(lán)圖繪到底”，保持了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)性。五年規(guī)劃為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了一個(gè)中長(zhǎng)期錨點(diǎn)，年度計(jì)劃和五年規(guī)劃有機(jī)銜接，宏觀調(diào)控能夠做到長(zhǎng)短結(jié)合。反觀一些西方國(guó)家，換一屆政府就“翻一回?zé)灐保皇墙又啥菍?duì)著干，宏觀政策左右搖擺，缺乏基本政策延續(xù)性。

　　總之，五年規(guī)劃是中國(guó)之治的重要體現(xiàn)和突出優(yōu)勢(shì)，將五年規(guī)劃的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。從全球范圍看，中國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新型發(fā)展規(guī)劃，有力推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展，有效提升了國(guó)家治理效能。我國(guó)五年規(guī)劃的成功實(shí)踐為世界各國(guó)構(gòu)建更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體制提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

　　（作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授）